Boetetoemetingsbeleid geactualiseerd

Key dates

2026-10-14

AFM publiceert de actualisering van het boetetoemetingsbeleid.

2026-10-15

Het Boetetoemetingsbeleid AFM 2026 treedt in werking en vervangt in beginsel het beleid van 2021, behoudens toepasselijke overgangsregimes.

Suggested considerations

• Compliance teams may wish to map each relevante overtreding tegen het toepasselijke wettelijke basisbedrag, de boetecategorie en het wettelijke omzetgerelateerde maximum onder de Wft, het Bbbfs en toepasselijke EU-regels.
• Grotere ondernemingen may wish to model exposure using three- to ten-times the applicable basisbedrag for potential zware zaken, followed by a documented proportionality assessment and review against the relevant percentage-of-turnover ceiling.
• Firms should consider strengthening evidence on remediation, cooperation, duration, limited impact, absence of recidive, financial position and any other mitigating circumstances, because the updated policy gives the AFM greater scope to move materially away from the basisbedrag.
• Boards and senior compliance owners may wish to review open investigations, pending enforcement matters and historic breaches to assess whether the 2026 policy or an applicable transitional regime is relevant.
• Legal and compliance teams may wish to verify the final AFM 2026 policy and its transitional provisions, particularly where the alleged conduct occurred before 15 October 2026 or where the applicable legal maximum has recently changed.
• Firms may wish to update enforcement-risk scenarios, management information and provisions to reflect that a lower basisbedrag is not necessarily a reliable proxy for the final penalty in a serious case.

What changed

Het beleid blijft gebaseerd op het bestaande stappenplan, maar verduidelijkt dat het wettelijke basisbedrag slechts een globaal uitgangspunt is. De ernst van de overtreding kan aanleiding geven tot een aanzienlijke verhoging of verlaging, waardoor de AFM meer ruimte krijgt voor vergaand maatwerk in lijn met recente jurisprudentie. Voor zwaardere zaken bij grotere ondernemingen waarbij de wet een maximum koppelt aan de netto-jaaromzet, wordt beleidsmatig een veelvoud van het basisbedrag gebruikt: doorgaans tussen drie- en tienmaal, afhankelijk van de omvang van de onderneming; daarna kan de uitkomst op grond van evenredigheid worden verlaagd. De wettelijke maxima zelf worden door deze beleidswijziging niet vervangen of verhoogd. Onafhankelijke juridische commentaren en recente Rotterdamse u

Who is affected

• Onder toezicht van de AFM staande beleggingsondernemingen en beleggingsinstellingen
• Beheerders van beleggingsinstellingen en icbe’s
• Financiële ondernemingen en andere rechtspersonen die onder de Wft, Wwft of relevante financiële-marktverordeningen bestuurlijk kunnen worden beboet
• Bestuurders en andere natuurlijke personen die persoonlijk door een AFM-boete kunnen worden getroffen

Related regulations

• Wet op het financieel toezicht (Wft)
• Besluit bestuurlijke boetes financiële sector (Bbbfs)
• Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft)
• Besluit uitvoering Pensioenwet en Wet verplichte beroepspensioenregeling
• Market Abuse Regulation (EU) No 596/2014